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浅谈剑河县留守儿童关爱保护工作的现状及对策建议

发布时间:2017-06-23  来源:中国法制新闻网  字体大小[ ]

  近年来,随着教育事业改革的不断深入,教育政策相继出台,有力地推动了县域教育水平和质量的提升,但与此同时,各种新问题、新情况不断呈现,笔者从有关部门获悉,作为拥有28万人口的黔东南州剑河县,外出务工人员规模常年保持在3万人左右,使得留守儿童在各乡镇普遍存在,其中:16周岁以下的留守学生约有5736名,7.5%的孩子被托付给亲戚、朋友,1%的孩子没有具体的监护人。因此,关爱保护留守儿童工作就显得尤为重要。本文笔者将结合剑河县实际,浅谈该县留守儿童关爱保护工作的现状、存在的主要问题及对策建议。

  一、当前剑河县中小学、幼儿园基本情况

  全县共有幼儿园52所(民办幼儿园27所),共有260个教学(民办幼儿园128)班,在园人数88836(民办幼儿园3894)人,幼儿园留守儿童889人;小学共有35所(其中农村寄宿制小学35所点),66个教学点, 593个教学班(其中复式教学班18个),共有小学在校生20306人,其中小学农村留守儿童3590人;初中共12所(全部为农村寄宿制学校),教学班222个,在校学生11131人,初中阶段农村留守少年1257人。

  二、剑河县留守儿童关爱保护工作的主要做法

  (一)领导高度重视,执行落实是关键。根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)和《关于做好2016年标准化农村留守儿童之家建设工作的通知》(州教基通〔2016〕46号)文件精神,为做好全县留守儿童关爱服务工作及留守儿童之家建设工作,确保留守儿童安全、健康、受教育权益得到有效保障,县委、县政府高度重视,明确目标任务和责任,安排部署农村留守儿童之家有关工作。

  (二)全面开展留守儿童信息排查。各校对该校的留守儿童、困境(残疾、孤儿、单亲家庭)儿童进行摸底排查,填写好《贵州省留守儿童基本情况统计表》,并建立留守儿童(困境儿童)个人台帐。彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况,造册公示,如有遗漏,及时进行登记,坚决做到不漏村、不漏户、不漏人,不留死角、不走过场,并建立一村一档,做到政府尽责、社会尽力,彻底发现、排除存在悲剧隐患的死角。重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残障等留守儿童,准确掌握留守儿童人数、姓名、监护人、父母动态、学习、生活信息等情况。

  (三)理清工作思路,明确工作责任。一是一把手负总责。学校校长、幼儿园园长作为学校(幼儿园)总负责人,负责留守儿童关爱服务的总体工作;二是分管副校长负责抓落实。各校(园)落实一名教师具体抓好留守儿童、困境儿童的关爱服务管理工作;三是层层落实结对帮扶责任制。督导办人员包校、校领导包片(年级)、班主任包班级、教师包户(人)的结对帮扶(教)机制

  (四)加强学校留守儿童之家建设工作。各校继续加大学校留守儿童之家的建设力度,特别是2013—2016年已建成,存在问题较多而未达标的留守儿童之家,要制定可行性整改方案,加大整改力度,严格按照硬件“五有”、软件“五全”要求改扩建或提标建设。新建留守儿童之家的学校要严格按照“五有”,软件“五全”标准进行建设。

  (五)健全机制,构建留守儿童社会关爱服务体系。学校建立“家校”联系制度,为及时了解掌握各方面情况,由班主任、科任老师与本班留守儿童结帮扶对子。帮扶教师经常找留守学生谈心,随时掌握留守学生的思想动态、定期家访、关心生活,结合学校实际,开展视频聊天、QQ聊天、免费打电话、集体过生日、普法进校园等各项关爱活动,丰富留守生生活。

  三、存在的主要问题

  尽管剑河县对关爱保护留守儿童做了大量的工作,给予了留守儿童一定的温暖,但是由于受地域环境、资金缺乏、经济发展滞后等多种因素的影响,仍存在诸多制约该县留守儿童保护工作全面落实的难题:

  一是由于剑河县农村贫困面大,全面照顾留守儿童难度大。部分村校留守儿童过多,村两委干部、教师人少,加上地理环境山高坡陡,自然寨多,居住分散,一对一的关爱服务难度大,同时,留守儿童父母外出,没有联系方式,与家长沟通困难。

  二是由于剑河县条件尚不成熟,救助等基础设施薄弱,部分留守儿童之家设备设施简陋。社会福利、社区服务、社会救助、民间组织服务场所与服务设施不能适应经济社会发展。

  三是返乡农民工创业困难较多,缺乏返乡农民创业具体可操作的政策措施,创业融资难度大。同时,全县农民工素质普遍偏低,无法胜任对技术要求较高的工作,造成了企业招工难、农民就业难的局面。

  四是隔代监护是留守儿童监护的主要类型,监护人一般文化教育水平低,无法辅导孩子的学习,难以承担起对孩子的教育责任。留守儿童缺乏家庭教育,易受到不良社会风气的影响,致使他们学习水平、道德准则下降,出现性格缺陷。  

  四、做好留守儿童关爱保护工作的几点对策建议

  一是进一步加大对农村中小学的硬件建设的投入,不断完善中小学特别是农村寄宿制中小学的基础设施,建成中小学心理安抚室和留守儿童之家,让广大农村留守儿童在学校也能感受到像家一样的温暖。

  二是配齐配足中小学后勤及宿管人员,让留守儿童在教室有老师关爱和教导,学习上有同学友爱相帮,回到宿舍有生活老师细心指导和安慰,生病时有医务人员的细心照料。

  三是进一步加大对地方企业的招商引资力度,让更多的企业落户本地本土,让更多的留守儿童的家长不至于外出务工,让更多的儿童生活在幸福美满的家庭中。

  四是完善创业就业基础平台,加强返乡农民工就业技能培训和学历培训,强化宣传,普及就业创业政策,为返乡农民工创业提供良好环境。

  五是完善工作机制,强化各部门之间的合作协调,完善由党委、政府统一领导、专门部门负责、各有关部门单位互相协作、齐抓共管的工作机制,研究解决留守儿童工作的困难和问题。进一步加强公安、检察院、法院、妇联、共青团、教育、民政等职能部门密切协作,落实相关法律政策,共同做好留守儿童工作。

  六是进一步完善学校、家庭、单位和社会四位一体的关爱网络,加强宣传,凝聚力量。

  (作者:剑河县依法治县办公室 石崇忠)

中国法制新闻网责任编辑亓淦玉

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